立法不公，法治难兴

 

 

      家有家规，国有国法。盗亦有道，吏有吏治......

      天下凡人之活动场所，三百六十行，或曰三千六百行，行行皆有规矩。有道是"没有规矩，不成方圆"。

      依法治国的十六个字基本要求："有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"，放之四海而皆准，很容易记，却不容易做。

      年青时受教育，大脑中储存有"投机分子"这样一个概念。几十年过去了，还是嚼不烂，理不透。听说最近有部片子叫《人间正道是沧桑》的，其中刻画有二个人物，一个是纯粹的理想主义者，一个是庸俗的现实主义者。我没看过片子，估计"吃苦"的是前者，"吃香"的是后者：识时务者为俊杰吗？古人云："君子喻于义，小人喻于利"，其实，这"义""利"二字的内涵足以让人咀嚼三生，我只品出点"有道""无道"之味。

      法律是调整"利益"关系的。依法取利为正道，为义而舍利为"有道"；违法取利为斜道，见利忘义为"无道"。法律可不能搞“机会主义”，但现实的条条中，确实存在“机会主义”的，使得小人的“见利忘义”行径成了“君子取之有道”了。

      社会面上虽然存在"撑死胆大的，饿死胆小的"的现象，但也有"守规不干事，干事必犯规"的现象----先违规上马，越大越好，再出成果和经验，请高官肯定，然后安全"登陆"，功成名求；未来的日子便是四处演讲，经验多多，反正别人学不了，也不能学。这样的案例多多，按实事求是的原则讲，这不是实践问题，而是"规"中出问题了。法治面上，过去强调"无法可依"，要加强立法，于是法律、法规、规章、解释纷纷出笼。这五花百门的规矩之中，鱼目混珠现象层出不穷，那些化妆不化妆代表"部门利益"的规矩横行于世，最突出的是"地"、"钿"、"环"三方面。"地"方面：土地管理法，森林法、海洋法、规划法、矿产法......"面和心不和"，得"地"者大发，沾"地"者小发，无"地"者闹着发；"钿"方面：银根紧紧缩缩，几乎热的全是公对公，中小民企"望洋兴叹"（此洋乃银洋，不是海洋）；"环"方面，上一个项目，层层多，环节多，每一层，每一环必掏钱，什么人防、耕基、附加、保障......哈哈，有关的，无关的，沾边的，不沾边，找一个理由，定一条规矩，反正你有能力上项目，便是有钱的，"有钱出钱"多几道出血口又如何？！加上解释权和执行权，不仅苦了干事业的民众，也苦了干实事的公仆。

      立法不公，法治难兴。"正立法，清门规"当先从"地""钿""环"着手。